新萄京棋牌app盘锦市人民政府办公室转发市监察局关于开展行政效能监察工作实施方案的通知

西安新闻网讯
今后,市民如果遇到公务员工作中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题,可马上拨打市监察局行政效能投诉电话进行投诉。同时,各区县、开发区和相关市级部门也同步开通了投诉电话。

发文单位:盘锦市人民政府办公室

发文单位:黄石市人民政府办公室

据了解,为进一步强化“三个环境”(投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境)建设,更好地服务保障“追赶超越”,市监察局开通行政效能投诉电话,主要受理我市各级国家行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员,在精准扶贫脱贫、优化生态环境、优化投资发展环境工作中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题的投诉。同时要求各区县、开发区、相关市级部门监察局或监察机构同步开通相应投诉电话。市监察局希望广大市民、企业、投资商积极参与监督、进行投诉。市监察局、各区县、相关市级部门和开发区投诉电话公布如下:

文  号:盘政办发[2004]27号

发布日期:2006-4-7

市监察局行政效能投诉电话:86780535

发布日期:2004-4-5

执行日期:2006-4-7

各区县投诉电话

执行日期:2004-4-5

生效日期:1900-1-1

新城区:87422890

生效日期:1900-1-1

大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门:

碑林区:89625105

各县、区人民政府,市政府各部门:

  市监察局提出的《2006年黄石市执法监察工作意见》和《2006年行政效能监察工作意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

莲湖区:87347751

  经市政府同意,现将市监察局《关于开展行政效能监察工作的实施方案》转发给你们,请认真组织落实。

  二OO六年四月七日

雁塔区:85381205

  盘锦市人民政府办公室
  二○○四年四月五日

2006年执法监察工作意见

灞桥区:83550760

关于开展行政效能监察工作的实施方案

  为贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委、省监察厅执法和效能监察工作座谈会精神,结合我市实际,现就2006年全市执法监察工作提出如下意见:

未央区:86265320

  根据《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》,为更好地解决行政机关及其工作人员在工作效率、效能和效绩方面存在的突出问题,适应盘锦经济和社会发展需要,现就在全市开展行政效能监察工作制定如下实施方案:

  一、指导思想

阎良区:86207014

  一、对象和内容

  全市各级监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委和市政府的中心工作,围绕重大改革政策及措施的贯彻实施、“依法行政建立法治政府”的要求,围绕构建惩治和预防腐败体系、解决损害群众切身利益的突出问题等,标本兼治、惩防并举、突出重点、强化督查,整体推进执法监察各项工作,为改革发展稳定的大局服务。

临潼区:83823084

  (一)行政效能监察的对象

  二、工作任务

长安区:85289003

  全市各级行政机关、公务员以及受行政机关委托或法律、法规授权履行行政管理职能的事业单位和工作人员(以下简称各级行政机关及其工作人员)。

  (一)围绕科学发展观、改革措施和法律法规的贯彻落实情况开展监督检查,保证政令畅通

高陵区:86914179

  (二)行政效能监察的内容

  各级监察机关要按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,督促国家行政机关及其工作人员严格依法行政,保证国家宏观调控政策、改革措施和法律法规的落实。

蓝田县:82721476

  严肃查处影响各级政府形象、机关行政效能、经济发展环境的不良行政行为,特别是行政不作为、慢作为和乱作为等现象。主要围绕以下8个方面进行:

  1、开展对《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》贯彻执行情况的督查。督促有关地方和部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定,进一步健全和落实环保领导责任制和环境目标责任制,加大对违法排污企业的整治力度;完善环境保护相关监管配套制度和社会监督机制;依照国家监察部、环保总局联合颁发的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,强化责任追究,加强违纪违法案件的处理工作。

周至县:87111762

  1.各行政机关及其工作人员是否认真执行党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及党委、政府的决策、命令等,政令是否畅通;是否有自行其事、各自为政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等行为。

  2、进一步加强对土地市场的监督。继续加强对土地管理法律法规执行情况的监督检查,督促有关地方和部门全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和省政府有关规定,严格依法征地和审批,推进征地制度改革;建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系;进一步规范招标拍卖挂牌出让经营性土地使用权和协议出让国有土地使用权的操作程序,逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让范围;开展对违规减免土地出让金的清理,严肃查处领导干部以权谋私行为。

户 县:89013266

  2.各行政机关及其工作人员是否做到依法行政;办事依据、程序、结果是否做到公开、公正、合法;公务员是否遵守《国家公务员行为规范》以及有关法律、法规和纪律;政府各部门是否建立责任追究制度,是否存在“乱收费、乱摊派、乱罚款”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“三乱”、“四难”现象。

  3、进一步加强对工程建设市场的监督检查。加强对工程建设招标投标执法活动的监督力度,督促行政主管部门认真履行职责,加强对重大工程建设项目审批过程的全程监督,健全制度、强化管理、堵塞漏洞;及时受理关于工程建设招投标活动行政主管部门的投诉,对不认真履行职责的行政主管部门及其工作人员,要严肃追究责任;对存在的问题要提出整改建议并督促落实。

  3.是否按照建立社会主义市场经济体制的要求切实转变职能;是否规范了行政行为,做到政企分开、政事分开;是否存有作风涣散、纪律松弛、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、议而不决、决而不办等行为。

  4、进一步加强对财政法规制度落实情况的督查。严明财经纪律,认真执行财政法律法规;强化对国债、扶贫解困、社保等财政专项资金管理使用情况的监督检查,严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及失职渎职造成重大损失等违法违纪案件;通过经常性的监督检查,建立健全监管制度,保证各类专项资金安全合理使用。

  4.各行政机关及其工作人员工作作风是否扎实、深入;是否存有好大喜功、弄虚作假等行为;是否存有不干实事、搞形式主义等行为。

  5、加强对农村综合改革实施情况的督查。围绕以乡镇机构改革和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合配套改革开展监督检查活动,严肃纪律,保证各项改革政策措施的落实,巩固农村综合改革成果。

  5.各行政机关及其工作人员是否认真执行限时办结制度。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确办理时限的,必须严格执行;没有规定的,要根据具体情况合理确定办理时限;上级机关在部署工作、部门之间在征求意见或会签文件等方面,也必须有时限要求。

  6、继续参加整顿和规范市场经济秩序工作。重点开展治理商业贿赂专项工作,坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则影响公平竞争的不正当交易行为,依纪依法查处违反法律法规和收受财物或其他利益的商业贿赂案件,督促行政监督部门加强市场监管,规范市场秩序,坚决纠正地方保护主义和不当交易行为;继续深入清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股矿产问题,做好登记撤资情况的核实和相关问题的处理,查办未按规定登记撤资的典型案件。

  6.监督检查行政机关及其工作人员在履行职责或与服务对象在经济活动过程中因行政过失,给被服务对象造成经济损失,使行政机关被迫承担经济赔偿或民事诉讼责任的案件。

  (二)坚决纠正损害群众利益的突出问题,维护社会稳定

  7.监督检查政府确定的重大投资、重点项目、重点工程的质量、效率、效益和资金使用情况。

  切实维护人民群众的根本利益,不断巩固和深化“四个坚决纠正”工作成果。督促有关地方和部门继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、国有企业重组改制和破产中损害群众利益,以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。建立健全农民工工资支付、监控、保障等制度和长效机制。竣工工程存在拖欠工程款的,不予验收,不得交付使用;拖欠民工工资的,停止招投标资格。督促有关部门重点抓好社会投资工程款的清欠工作。

  8.及时总结推广行政效能先进典型和好的经验做法。

  (三)加大违纪违法案件的查处和责任追究力度,维护行政纪律

  二、方法步骤

  各级监察机关在执法监察工作中,要加大办案力度,严格责任追究,维护行政纪律的严肃性。要依法办案,严格办案工作程序,提高办案质量,注重发挥查办案件的治本作用。

  (一)教育和发动阶段(4月上中旬)。全市各级行政机关要组织工作人员认真学习《国家公务员暂行条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》,进一步明确行政效能监察的目的、意义和要求。加强行政机关廉政勤政教育,引导工作人员树立执政为民的思想,自觉接受行政效能监督。要充分发挥各新闻媒体的作用,广泛宣传报道行政效能监察工作,为这项活动深入开展创造良好的舆论氛围。

  1、参加重特大事故的调查处理工作,严肃查处事故背后的腐败问题。切实加大责任事故查处力度,重点查处行政机关和执法人员未履行或未正确履行监督管理职责、违规行政造成的安全责任事故,对有关责任人员严格责任追究;注意发现和处理事故背后的腐败问题,对领导干部徇私舞弊、贪赃枉法等腐败行为酿成安全事故的,要坚决依法依纪从严惩处。涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。

  (二)立项和实施阶段(4月下旬至5月中旬)。各单位要选择1-2个群众反映比较强烈,影响行政管理效力和效能的突出问题,作为行政效能监察的项目,报市行政效能监察工作领导小组办公室审批。全市各行政机关要根据本《实施方案》制定和完善切合实际、操作有序的岗位责任制,并向社会公示、承诺。要严格行政效能规范,包括岗位职责、行为规范、任务指标、工作程序、考核标准、奖惩办法等,切实做到有章可循。

  2、严肃查处损害群众利益的违纪案件。对拖欠、截留、挪用征地补偿费用,在城镇房屋拆迁中不依法办事、滥用强制手段,以及恶意或无故拖欠职工基本生活费、安置费和农民工工资等行为,要认真查处,严肃追究有关人员的责任。典型问题要在媒体曝光。

  (三)监督检查和整改阶段(5月下旬至11月)。各行政机关的党委(党组)和监察部门要组织机关全体工作人员围绕所立项目的内容进行自检自查,剖析典型事例,分析原因,总结经验教训。进一步找准本单位影响行政效能的突出问题,按照标本兼治、综合治理的要求,针对机制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节,完善制度,加强管理,深入进行整改。市行政效能监察工作领导小组办公室负责全市行政效能监察工作的监督、检查和指导以及案件查处工作。根据市政府要求和群众投诉及各单位选题立项情况,确定行政监察的对象、时间和内容,及时向被检查单位发出《行政监察通知书》。被检查单位要认真进行准备,按要求如实提供有关情况和材料,积极主动搞好配合。行政效能监察要采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、全面检查和专项检查相结合的方式进行。

  三、主要措施

  (四)总结和巩固成果阶段(12月)。行政效能监察工作坚持支持改革者,保护创业者,教育失误者,查处违纪违法者,追究诬告者的宗旨。各县区、各部门对本年度行政效能监察工作要认真进行总结。对行政效能监察中发现的先进典型,要及时总结推广和通报表扬,并把情况提供给组织人事部门,作为干部业绩考核、提拔任用、调资晋级的重要依据。对行政效能监察中发现部门和个人存在效能方面的问题,一经查实,要坚决追究直接责任人和有关领导者的责任,并视情况予以效能告诫、通报批评、组织处理等行政纪律处分。对触犯刑律的,移交司法机关追究法律责任。对严重违规违纪、造成不良影响的典型案件,要公开曝光。

  (一)加强组织领导。各级政府要加强组织领导,保证各项工作的顺利开展。各县(市)区监察机关和市监察局派驻机构在完成今年部署的各项工作的同时,要注意结合本地党委、政府和部门的中心工作选题立项,解决存在的突出问题,形成工作特色。市监察局试行执法监察工作联系点制度,以加强对基层工作的指导。

  三、几点要求

  (二)落实工作责任。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,落实部门工作职责,一级抓一级,层层抓落实。各项工作的牵头单位或行政主管部门要负责制定工作方案、组织实施,及时写出工作专题报告报上级行政主管部门和本级政府,同时抄报监察机关。对工作落实不力的,要追究有关领导的责任。对上级机关和领导的批件,要认真办理,及时办结。

  (一)提高认识,加强领导。行政效能监察工作的开展,要在各级党委、政府的统一领导下进行,监察机关组织实施,各部门密切配合,并引导广大群众积极参与。为加强领导,市政府成立市行政效能监察工作领导小组,负责行政效能监察的组织、指导工作,其组成人员如下:

  (三)加强协调配合。监察机关要强化协调,整合监督力量,形成工作合力。承担同一项工作的有关部门要建立联席会议制度,经常沟通情况,研究解决问题,确保执法监察各项任务落到实处。

  组长

  市监察局

  王忠平(常务副市长)

  2006年3月

  副 组 长

  附:2006年行政效能监察工作意见

  师勇(市政府副秘书长、市政府办公室主任)、郭树林(市监察局局长)

  为了认真贯彻落实省纪委、省监察厅执法和效能监察座谈会议精神和市政府关于加强行政效能建设工作的要求,现就2006年全市行政效能监察工作提出如下意见:

  成员

  一、指导思想

  符月珍(市直机关工委常务副书记)、孙波(市人事局局长)、张守君(市法制办主任)、许树奎(市纪委常委)、看金利(市政府市民投诉中心主任)

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕市委、市政府“三件大事”,认真开展行政效能监察工作,切实解决行政机关在效能方面存在的突出问题,促进行政机关及其公务员正确履行职责,进一步规范行政行为、改进工作方式、转变工作作风、提高工作效率,创建“为民、清廉、务实、高效型”行政机关。

  领导小组下设办公室,办公室设在市监察局,负责日常工作,办公室主任郭树林(兼),副主任李东昕(市纪委监察局执法监察室主任)。各县区和市直各部门要结合各自情况,制定切实可行的实施方案,做到有部署、有检查,年终有专题报告。

  二、工作任务

  (二)完善机制,加大工作力度。在市、县(区)监察机关设立行政效能投诉中心,负责受理、协调、处理行政效能投诉以及由市、县(区)政府市民投诉中心转办的进入督办程序的有关行政效能方面的投诉问题。各部门、各单位也要设立行政效能投诉办理机构,向社会公布投诉电话,负责处理本部门、本单位的投诉问题。各级监察机关要加大行政效能责任追究力度,对在检查和处理投诉中发现的违纪行为要坚决予以纠正和处理。

  (一)围绕建设项目开展效能监察

  (三)抓好典型,以点带面。要及时总结工作经验,以保证行政效能监察工作的经常化、制度化。要积极探索新形势下开展行政效能监察工作的有效途径,不断丰富和更新行政效能监察工作的内容,推动行政效能监察工作的不断深入,为“辽宁大振兴、盘锦当尖兵”提供可靠的服务保障。

  1、开展对市政府《关于对建设项目实行联合审批的若干规定》执行情况的督察,建立建设项目审批台账和联系卡制度、建设项目联合审批月通报制度,对审批过程实行全程监控、跟踪督办,及时通报建设项目审批情况,将建设项目审批工作纳入年度行政效能建设绩效考核,严格奖惩。

  附件:

  2、对重点投资项目代办服务制度进行跟踪监督,建立项目代办服务定期通报制度,掌握工作动态。

    1.效能监察立项表(略)

  3、对政府投资重大建设项目资金的管理和使用情况,从决策科学、程序规范、运作透明、节约成本四个方面进行效能监察。

  2.效能监察结果报告表(略)

  (二)开展城乡规划效能监察

  3.效能监察年度情况统计表(略)

  以县(市)人民政府、城乡规划主管部门及其工作人员为监察重点,围绕城乡规划依法编制和审批、行政许可、政务公开、廉政勤政情况进行效能监察,组织专项检查,着力解决城乡规划工作中存在的滥用职权,不严格执行城乡规划法律法规,规划许可推诿扯皮、效率低下、失职渎职以及监督制约机制不健全等主要问题。增强依法规划意识,逐步完善城乡规划管理体制,提高城乡规划权威和效能,为城乡建设可持续发展提供保障。

  4.效能监察优秀成果推荐表(略)

  (三)对《行政许可法》的执行情况进行监督检查

  各级监察机关要重点对工商、税务、药监、国土资源、建设、交通、环保、卫生、劳动和社会保障等部门行政许可行为进行监督检查,督促有关地方和部门尽快完善与《行政许可法》相配套的规章制度,切实保障《行政许可法》的贯彻实施。

  三、工作措施

  (一)对行政机关及其公务员实施绩效考核

  2006年,对行政机关和公务员实行效能和绩效考核考评,并建立“奖优罚劣”的激励机制。市行政效能建设办公室将制定《黄石市行政机关行政效能建设工作考核办法》,由监察机关年终组织民主测评,采取问卷调查以及邀请人大代表、政协委员、企业负责人和社会各界人士测评等形式对行政机关行政效能进行评价,考核结果纳入政府部门目标管理。协调市人事局出台《黄石市公务员绩效考评办法》,对公务员个人的业务实绩进行考核,考核结果作为公务员工资和职务晋升的依据。

  (二)对重点建设项目的行政服务情况进行督察

  采取定人督察、发卡督察、暗访督察、督办督察、考核督察等方式,对重点建设项目从立项、开工建设到竣工投产过程中各级、各相关部门、有关服务单位及其工作人员的行政服务情况进行全程督察。

  (三)向市行政服务中心派驻监察室

  市监察局将向市行政服务中心派驻监察室,加强对行政服务中心窗口单位行政审批活动的监督检查,认真办理投资者的投诉,协调解决相关问题。

  (四)建立“三室联动”工作机制

  市委督查室、市政府督办室、市行政效能监察室将建立“三室联动”的工作机制,一月召开一次例会。对市委、市政府重大决策贯彻落实进行跟踪问效,并记入行政机关行政效能档案,没有按时完成工作任务的单位,行政“一把手”要作出书面说明。

  (五)畅通投诉渠道,加大办案力度,实施责任追究

  按照《行政效能投诉办理暂行办法》的要求,健全效能投诉机构,明确职责,充实力量,积极受理、如实登记、认真查处、及时回复。通过公布举报电话、设立网上举报信箱、办公楼设置举报箱、领导信访接待日等多种形式,广泛接受群众对行政效能的投诉。

  对违反规定不认真落实投资项目代办服务和建设项目联合审批制度的部门和工作人员,一经发现,责令其限时纠正,拒不纠正的,要对责任人员和责任领导进行责任追究。对在工作中办事拖拉、推诿扯皮、对群众态度生硬以及利用职权“吃拿卡要”的不作为、慢作为和乱作为的行为,严格按照《黄石市行政效能建设过错责任追究办法》追究责任,对延误投资项目建设造成经济损失的,要从严追究,在媒体公开曝光。

  市监察局
  2006年3月