时政热点:促进数字经济与实体经济融合发展

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当前,数字经济发展日新月异,深刻重塑世界经济和人类社会面貌。在G20大阪峰会的数字经济特别会议上,习近平主席强调,“我们要营造公平、公正、非歧视的市场环境,不能关起门来搞发展,更不能人为干扰市场;要共同完善数据治理规则,确保数据的安全有序利用;要促进数字经济和实体经济融合发展,加强数字基础设施建设,促进互联互通;要提升数字经济包容性,弥合数字鸿沟”。这为我国进一步推动数字经济创新发展、更好与实体经济融合指明了方向。根据2016年G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》,数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。中国信息通信研究院2019年4月发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》认为,数字经济包括三部分:一是数字产业化,即信息通信产业;二是产业数字化,即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升;三是数字化治理,即利用数字技术完善治理体系,提升综合治理能力。该报告测算,全球已有超过12%的跨境货物贸易通过数字化平台实现,服务贸易中更有高达50%以上已经实现数字化。2018年,我国数字经济规模达到31.3万亿元,占GDP比重为34.8%,数字经济对经济发展的拉动作用可见一斑。由于以信息技术为代表的高新技术突飞猛进,数字经济已经成为世界各国驱动经济发展的重要力量,以信息化和信息产业发展水平为重要特征的综合国力竞争日趋激烈,数字经济也成为大国之间竞争的重要领域。近年来,发达国家相继发布数字经济发展战略。英国2015年发布《英国2015-2018年数字经济战略》,德国2014年发布《数字议程(2014-2017)》,法国发布《法国数字化计划》,日本也发布了《创建最尖端IT国家宣言》。我国同样十分重视数字经济的发展。习近平总书记强调,“推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。应该看到,数字经济在推动经济发展、提高劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长等诸多方面,都发挥着重要作用。加快推动数字产业化、产业数字化,促进数字经济与实体经济融合发展,已经成为全球经济发展的重要趋势。一方面,与实体经济融合,数字经济才能拥有真正落地的基础;另一方面,数字化也为实体经济更好发展拓展了新空间,有助于推动传统产业转型升级,催生新产业、新业态、新模式等。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,这为数字经济与实体经济融合发展带来了重大机遇。近年来,世界各国日益兴起的数字制造就是数字经济与实体经济融合发展的典型范例。以机械加工为例,传统制造技术是以金属切削的方式“做减法”,造成原材料大量浪费。而在数字化方面已有积累的机械加工企业发展数字制造,采用以信息技术与智能制造技术融合为核心的3D打印技术,则是通过“做加法”的方式进行堆栈制造,可大幅度节省工时以及原材料,效率亦显著提升。从全球范围看,数字制造已经成为数字经济的重要组成部分,体现为先进制造技术、信息技术、智能技术等的集成与融合,是传统产业改造升级,实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化的基本工具,也是培育和发展战略性新兴产业的重要支撑。数字经济快速发展,对经济社会产生深刻影响,也带来了一系列治理难题。在传统经济活动中尚未解决好的问题,在数字经济发展进程中被进一步放大。比如,网络交易类平台纠纷、投诉居高不下;信息内容类平台治理形势较为严峻,虚假广告、低俗内容屡禁不止;平台间数据争议纠纷不断,平台企业责任亟待明确,平台垄断规制面临挑战等。这些问题的解决需要通过对现有的规范实体经济的法律体系进行调整,同时完善数字经济领域的法律法规。在具体工作中,要顺应数字经济发展新形势,坚持包容审慎治理理念,创新治理方式,优化治理手段,更好营造规范有序、公平竞争的数字经济市场环境。(作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

数字经济是以信息和知识的数字化为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以有效利用信息通信技术来提升效率和优化经济结构的一系列经济活动。习近平总书记多次强调“做大做强数字经济”,建设“数字中国”。在给首届中国国际智能产业博览会的贺信中,习近平总书记指出,“促进数字经济和实体经济融合发展,加快新旧发展动能接续转换,打造新产业新业态,是各国面临的共同任务”。数字经济将云计算和互联网、物联网等结合在一起,极大地促进了信息技术与经济发展的深度融合,为推动经济高质量发展培育了新动能。

作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 胡继晔

1.发展数字经济是推动经济高质量发展的现实路径

当前,数字经济发展日新月异,深刻重塑世界经济和人类社会面貌。在G20大阪峰会的数字经济特别会议上,习近平主席强调,“我们要营造公平、公正、非歧视的市场环境,不能关起门来搞发展,更不能人为干扰市场;要共同完善数据治理规则,确保数据的安全有序利用;要促进数字经济和实体经济融合发展,加强数字基础设施建设,促进互联互通;要提升数字经济包容性,弥合数字鸿沟”。这为我国进一步推动数字经济创新发展、更好与实体经济融合指明了方向。

习近平总书记指出,“新常态要有新动力,数字经济在这方面可以大有作为”。当前,以区块链、5G、工业互联网、人工智能等为代表的信息产业发展日新月异,以数字经济为主要特征的综合国力竞争日趋激烈,世界各国都已将发展数字经济作为经济社会发展的战略任务之一。积极推动数字经济的发展,是新时代推动经济高质量发展的现实路径。

根据2016年G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》,数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。中国信息通信研究院2019年4月发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》认为,数字经济包括三部分:一是数字产业化,即信息通信产业;二是产业数字化,即传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升;三是数字化治理,即利用数字技术完善治理体系,提升综合治理能力。该报告测算,全球已有超过12%的跨境货物贸易通过数字化平台实现,服务贸易中更有高达50%以上已经实现数字化。2018年,我国数字经济规模达到31.3万亿元,占GDP比重为34.8%,数字经济对经济发展的拉动作用可见一斑。

发展数字经济是推动经济结构优化升级的重要内容。数字经济的快速发展,能够通过信息技术与传统产业的深度融合,促使传统产业转型升级。在智能技术与智能设备不断革新的基础上,以物联网、云计算和大数据为技术手段的工业互联网的快速发展,不仅能显著提升资源的利用效率,更能够促进制造业产业链各个环节的高度融合,形成新的数据变现模式,从而推动实现产业结构的转型升级。同时,数字经济发展的本质就是增加信息与知识要素在整个经济系统的流转速度,以此来促进地域空间分工细化与区域间交易效率的提升,优化区域间的分工结构进而实现区域间经济结构的转型升级。此外,发展数字经济,能够显著增加企业与客户之间交易的效率与深度,不断改善市场的供需结构,从而从微观角度促进经济结构的转型。因此,数字经济作为一种新业态,是推动经济高质量发展,实现质量变革、效率变革、动力变革的内生动力,也是全球新一轮产业竞争的制高点和促进实体经济振兴、加快经济结构转型升级的新动能。

由于以信息技术为代表的高新技术突飞猛进,数字经济已经成为世界各国驱动经济发展的重要力量,以信息化和信息产业发展水平为重要特征的综合国力竞争日趋激烈,数字经济也成为大国之间竞争的重要领域。近年来,发达国家相继发布数字经济发展战略。英国2015年发布《英国2015-2018年数字经济战略》,德国2014年发布《数字议程(2014-2017)》,法国发布《法国数字化计划》,日本也发布了《创建最尖端IT国家宣言》。我国同样十分重视数字经济的发展。习近平总书记强调,“推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善”。

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应该看到,数字经济在推动经济发展、提高劳动生产率、培育新市场和产业新增长点、实现包容性增长和可持续增长等诸多方面,都发挥着重要作用。加快推动数字产业化、产业数字化,促进数字经济与实体经济融合发展,已经成为全球经济发展的重要趋势。一方面,与实体经济融合,数字经济才能拥有真正落地的基础;另一方面,数字化也为实体经济更好发展拓展了新空间,有助于推动传统产业转型升级,催生新产业、新业态、新模式等。

在首届数字中国建设成果展览会上,工作人员为观众介绍新华睿思数据云图分析平台。新华社发

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,这为数字经济与实体经济融合发展带来了重大机遇。近年来,世界各国日益兴起的数字制造就是数字经济与实体经济融合发展的典型范例。以机械加工为例,传统制造技术是以金属切削的方式“做减法”,造成原材料大量浪费。而在数字化方面已有积累的机械加工企业发展数字制造,采用以信息技术与智能制造技术融合为核心的3D打印技术,则是通过“做加法”的方式进行堆栈制造,可大幅度节省工时以及原材料,效率亦显著提升。从全球范围看,数字制造已经成为数字经济的重要组成部分,体现为先进制造技术、信息技术、智能技术等的集成与融合,是传统产业改造升级,实现生产过程自动化、智能化、精密化、绿色化的基本工具,也是培育和发展战略性新兴产业的重要支撑。

发展数字经济可以带来新的增长红利。数字经济的本质在于信息化,数字经济的发展离不开信息技术等领域持续的技术创新。数字化的知识和信息以及现代信息网络技术所带来的技术进步,不仅为社会化大生产提供所需要的大数据、云计算、人工智能等各种现代高端技术,并为企业生产经营、供应链管理提供数据支撑,而且促进新产业、新业态、新模式的涌现,为高质量发展带来新活力,从而推动经济实现创新发展,产生新的增长红利,促进经济向高质量方向发展。近年来,由于我国积极布局信息技术,推动经济社会融合发展,借助国内庞大的市场体量和网民数量,数字经济发展规模迅速扩张,尤其是在电子商务、移动支付等领域已处于全球领先水平。当前,数字经济已成为中国经济的重要组成部分,愈益成为推动经济发展的新引擎,为我国的高质量发展阶段带来了新的增长红利。

数字经济快速发展,对经济社会产生深刻影响,也带来了一系列治理难题。在传统经济活动中尚未解决好的问题,在数字经济发展进程中被进一步放大。比如,网络交易类平台纠纷、投诉居高不下;信息内容类平台治理形势较为严峻,虚假广告、低俗内容屡禁不止;平台间数据争议纠纷不断,平台企业责任亟待明确,平台垄断规制面临挑战等。这些问题的解决需要通过对现有的规范实体经济的法律体系进行调整,同时完善数字经济领域的法律法规。在具体工作中,要顺应数字经济发展新形势,坚持包容审慎治理理念,创新治理方式,优化治理手段,更好营造规范有序、公平竞争的数字经济市场环境。

数字经济的商业模式创新为高质量发展奠定了微观基础。我国正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,急需推动经济发展的质量变革。发展数字经济与高质量发展的需要是高度一致的,数字经济所具有的覆盖性、渗透性以及跨界融合、智能共享等特性,改变着传统商业模式的发展趋势,对于引领我国经济高质量发展具有深远的战略意义。数字经济背景下,企业可以从大规模、多样化的数据中挖掘新的商业价值,通过改造原有的商业模式来创造新的盈利模式。比如,企业可以通过大数据技术挖掘客户的潜在需求,并以数据信息为基础优化生产和营销流程,提升企业运营的效率,拓宽收入渠道,增加企业利润。目前,大数据技术已经渗透到制造业、金融业、零售业等各个行业,成为一种新的生产要素,并将不断创造出巨大的社会效益。

信息来源:_33274310.htm

2.找准着力点,积极推动数字经济的发展

原作者:北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 胡继晔

习近平总书记强调,我国要“加快推进数字产业化、产业数字化,努力推动高质量发展、创造高品质生活”。2017年,我国数字经济总量已达到27.2万亿元,占到GDP比重的32.9%,数字经济对GDP增长的贡献率已达55%。可以说,数字经济正在成为我国高质量发展的新引擎和新动能。在当前及今后一段时间,必须找准着力点,推动我国数字经济更好更快发展。

原标题:促进数字经济与实体经济融合发展

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在石家庄举行的2018国际数字经济博览会上,参会嘉宾与展会上的机器人产品互动。新华社发

发展数字经济,实现高质量发展,以数字化思维把握不断涌现的新事物和新机遇。数字化思维以互联共享为原则,强调新资源的创造和资源的共享,追求共同利益最大化,奉行质量第一、效益至上。在数字化时代,数字供应链和新商业模式的核心在于需求导向、客户为本,促进传统供应链转型,供应商将变为整个生产过程价值创造的合作者。企业也要从内部提升对数字化转型的认同感、打造数字化思维、培育数字化能力,从而建立起可持续的数字化商业模式和运营模式。具体来说,在塑造竞争优势方面,要从自给自足到开放合作;产品设计开发方面,要从线性开发到快速试验;工作职能方面,要从机器替代人类到人机互补合作;信息安全方面,则需要从被动合规到积极应对。

发展数字经济,实现高质量发展,着力促进信息技术与实体经济的深度融合。数字经济的未来发展,离不开信息技术提供的源源不断的创新动力和技术手段。因此,发展数字经济,需要在信息技术与实体经济的深度融合上下功夫。一要加强制造业与大数据产业协同发展的理论研究。把握大数据产业的发展趋势与动态演化路径,厘清大数据产业与制造业融合发展的机理,找出二者协同发展过程中存在的主要问题与主要矛盾,合理有序地推进大数据产业与制造业的协同化发展。二要深入探讨制造业如何利用大数据技术实现创新发展。企业应大力借助大数据、云计算和物联网等数字技术,实现自主创新能力的不断提升。三要以“一带一路”倡议为载体,在电子商务等领域加强与世界各国的合作。

发展数字经济,实现高质量发展,要促进传统产业的数字化改造和新兴产业的数字化进程。产业数字化是释放数字对经济发展的倍增作用的基石,已成为我国抓住数字智能时代转换高质量发展新动能的机遇,以及提高经济发展国际竞争力的支撑。由数字技术与自动化技术结合所产生的数字化智能生产模式,可以应用到所有行业,并形成新的产业组织生态。一方面,要对传统产业进行全方位和全链条的数字化改造,推动体系重构、流程再造,形成新的数字化场景、数字工厂、数字制造、数字支付、数字生活;另一方面,要继续推进新兴产业的数字化进程,加快发展数字化平台经济,积极培育数字经济新模式,创新发展新商业模式,更好地发挥数字经济对经济转型升级和高质量发展的带动作用。在信息时代,数字化是实体企业谋求高质量发展的新途径,实体企业只有加快数字化应用,才能形成新的价值创造、价值获取和价值实现模式,促进商业模式创新。

发展数字经济,实现高质量发展,需要不断完善数字经济发展的生态系统。数字经济的发展离不开数字基础设施建设,为此,必须加快公共服务的数字化转型,为数字经济发展提供良好的支持体系和生态系统。一是要加快工业互联网平台支持体系建设。从供给侧和需求侧两端发力,加快工业互联网平台建设推广,形成多层次、系统化的平台发展体系,促进工业全要素连接和资源优化配置。开展面向不同行业和场景的应用创新,提升大型企业工业互联网创新和应用水平,加快中小企业工业互联网应用普及,构建数字经济发展的平台支持体系。二是要加快完善数字经济发展的政策支持体系。制定完善适应数字经济新技术、新应用、新业态、新产业发展政策法规,深化放管服改革,推动从单纯的政府监管向社会协同治理转变,促进数字基础设施、平台经济、组织模式变革,为数字经济发展提供良好的政策环境。三是要加快完善数字经济发展的制度支持体系。制定数据资源确权、流通、交易相关制度,健全市场发展机制,引导数据有序流通。加快完善数据保障制度,构建全国信息资源共享制度,形成覆盖全国、统筹利用的数据共享大平台。完善数字经济发展的法律法规,通过法律规范数字知识产权申请、授权等行为。

(作者:任保平、赵通,分别系西北大学研究生院院长、中国西部经济发展研究中心主任,西北大学经济管理学院博士生)

《光明日报》( 2019年03月01日06版)