河南尉氏:积分考德公示强化刚性约束

近年来,河南尉氏县建立积分考德公示制度,开展对公务员“德”的考核评价工作,作为年终评优和提拔选任的重要参考依据,强化对公务员的刚性约束。

只有在对公务员“德”的考察方面,形成了完整的、系统的、科学的制度,才能真正做到公平、公正、公开、准确,也有利于提升整个公务员队伍的道德水平。
目前,多个省份2017年度的公务员招录进入政审阶段。近年来,诸如被纳入“失信”名单、学籍造假,甚至未婚先育等等,在公务员招录中,成为考生政审不过关的原因。公务员招录中,考生通过笔试面试后,用人单位还要对其考察什么?如何保障考察的公平公正?
公务员招录考试,从来都是社会关注的一大热点。比如,多省将老赖、造假等不良行为纳入公务员招录政审内容,将品德不端者拒之公招门外。这也表明,今后,公招将加大对考生“德”的考察,而不是仅仅看重笔试和面试成绩;考生政治品德不良,社会责任感差等,将不得录用为国家公务员。一时间,公招“考德”成为社会各界和网络热议话题,人们对这一“亮点”充满期待,但也有人对其操作的规范性表示忧虑。
首先,对于公务员招考引入“考德”机制,其必要性不容置疑。公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守,将直接关系到人民群众的利益,至关重要。公务员招录“考德”,也就是从入口环节提出要求,纯洁公务员队伍。
一般而言,考察品德,大多是对考生的人事档案、履历进行审核,无非是更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现,以及奖惩情况等。问题是,如何掌握客观化标准,避免个人主观因素产生较大的影响,这是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系,那么,招考的正当性、合规性更难以把握。
换言之,考官对应考者“德”的考察有着较大的“主观裁量权”,这是否会影响考试的公平公正?再者,考察考生过去的道德表现是主要方法之一,但也存在着不够客观等问题。目前,我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制,而建立一套完善可行的道德考察体系,尚需一个长期的探索过程。
可见,公招“考德”是一项系统工程。只有在对公务员“德”的考察方面,形成了完整的、系统的、科学的制度,才能真正做到公平、公正、公开、准确,这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此,作为公务员考录部门,应该慎之又慎,考官及考察标准,首先要“以德为先”,给考生提供公平条件,划定统一标准,规范自由裁量空间,这不仅是为了保证“考德”的合理性,更是对考生权利的尊重和保护。

国家公务员考试(微博)考什么,历来备受社会各界关注。近日,新华社报道,2012年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察。国家公务员局表示,公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。“考德”让公务员考试再次成为焦点,它是对于公务员的有力选拔举措还是又一形式主义的口号,成为了各大论坛中网友热议的话题。

该县围绕“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人私德”五个方面,对公务员进行积分考德,采取个人述德、反向测评、组织考察等方式,全面了解公务员日常道德品质、工作作风、为民服务质量和群众满意度,分别赋予分数权重,总分值为100分。考德结果由所在单位审核,经本人签字,上报县委组织部核实备案,在县域网站和工作单位公示,接受社会和群众监督。

支持: “德”是公务员最基本要求

据报道称,公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。

对于国家公务员考试引入“考德”机制,不少网民表示了赞同,认为公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守将直接关系到人民的幸福安康和国家的长治久安。也有网友表示,“考德”是对公务员道德的一种硬性约束,对保证公务队伍的纯洁性有所裨益。

网友“青山”说道:“作为人民公仆的公务员,其宗旨是全心全意为人民服务,没有一点基本的道德要求,又怎么可能不立刻‘华丽转身’变成‘官老爷’呢?这次明确在考试中提出‘考德’,我认为是很有必要的,对参加公务员考试的准公务员们也是很好的提醒。”

网友“随风”也表示,
“考德”的提出早有先例,“中国古代有‘求忠臣于孝子之门’的说法,欧美国家也有公务员须无不良记录的规定,这都说明了公务员道德要求的重要性,对纠正吏风不正之风也有益处。”

反对:标准不明 易沦为寻租工具

相比支持,更多的网友对“考德”持反对意见,认为“德”标准的不明确和难判定等因素将使“考德”成为最“缺德”的“开后门”方式。网友“性情中人”就道出了不少人对“考德”标准的疑问:“公务员德行的考察标准是什么?由哪些人进行考察?考察结果是否公示?这几个问题如解决不好,此项政策会走向其预设目的的反面,整个过程将沦为形式主义。”

不少网友也表示,考官对应考者所谓“德”的“主观裁量”容易沦为寻租工具,担心民间子弟将被排斥在公务员预录名单之外。

网友“danshui123456”说道:“考德”规定看似很“铁”,但毫无刚性可言。初出校门的大学生除非已经入党的,可以断定其“政治品德优秀”外,其他经历几乎都相同,用什么标准来衡量‘政治品德不良’?至于社会责任感和为人民服务意识就更说不清了。要防止‘考德’被利用而变味,影响公务员录用的公平性。”

还有部分网友质疑说:“难道以前的公务员考试都不重视‘德’?现在才提出‘考德’,实在是多此一举。”

一些网友也指出,一个人在担任公务员前的品德优良不能保证他入仕后仍是清廉作风,“考德”对于公务员道德的提升很难有帮助。网友“成均xu”说道:“不少公务员是在上岗后才开始堕落的,除了他本身的品德外,缺少监督机制和有利可图的诱惑才是公务员沉沦的症结所在。”

网友建议:建立长期考核制度

除了对“考德”利弊的激烈讨论,就如何避免国考重“德”沦为一大“后门程序”,网友也纷纷给出了自己的意见。

ID为“大耳朵海少”的网友说道:“从来没有天生的贪官,单靠自律也保证不了公务员个个是清官,只有制度性的约束和透明的监督体制才能根除腐败。
‘考德’必须以定性与定量考察相结合,建立规范的标准,挤压自由裁量空间,尽量减少主观人为的因素以避免走后门的出现。”

不少网友也呼吁相关部门要完善考核标准,以使对准公务员‘德’的考察能落到实处。网友“百无一是”建议道:“如义务献血、参加义工或志愿服务者,必须考察其服务时间、表现和效果,提供足以证明其突出表现的硬件材料作为‘考德’依据。同时,在没有刚性和定量数据可依据之前,应明确不得以莫须有的‘缺德’名义淘汰考生。”

网友“小布”则表示,应该避免让无德的官员来选拔公务员,同时也要建立道德考察的长效机制,“对公务员的道德考察要长抓不懈,不能只在入职前考察,入职之后更要通过纪检监察等方式予以长期监督”

更多的网友指出,为确保公平公正,有关部门应加强对公务员考试的监督力度,加快建立相关体制。如有关部门应把公务员考试面试过程录像并发布在网上,并对“考德”相关材料进行公示,让社会公众能参与监督以防止“考德”变质的发生。(东南网记者
陈薪宇)

分享到: