新萄京棋牌官网登录安徽宁国:多措并举强化公务员平时考核

近年来,安徽宁国市人社局多措并举,进一步完善公务员考核评价机制,不断强化全市公务员平时考核工作。

本报1月14日讯(见习记者 王晓菲记者 兰萃
白鹏飞)记者今天从全市公务员[微博]平时考核工作动员部署会议上获悉,自1月起对全市各级机关除本级党委管理干部以外的在职公务员启动平时考核,考核结果将作为公务员转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据。

发文标题:人事部关于进一步加强国家公务员考核工作的意见

完善制度建设。建立平时考核制度,在实际工作中不断完善考核内容、程序、指标、结果使用等措施。建立联系点制度,在全市确定一批考核工作基础好、有特色、有亮点的行政机关作为该市考核工作联系点,通过试点先行、以点带面,切实推动公务员平时考核工作。建立督促检查制度。定期或不定期对有关单位考核情况进行督查,对不认真开展平时考核工作的部门按照有关规定处理。

考核结果分为四个等次

发文单位:人事部

改进方式方法。依托绩效考核系统为载体,提高平时考核的信息化水平。坚持以季度为周期,以个人工作记实、领导定期评价为主的记实评价方法,确保平时考核工作扎实推进,不走过场。逐步探索建立健全对机关内设机构的考核方法,把公务员考核与内设机构考核有机结合起来,相互促进,推动工作。

根据市委组织部、市人社局、市公务员局联合出台的《济南市公务员平时考核实施意见(试行)》,公务员平时考核以工作实绩和平时表现为重点,主要考察公务员履行职责、完成工作目标、重点工作任务以及出勤情况,对其工作业绩、工作效率等方面作出评价。考核方法为个人自评与民主考评相结合,统一组织与分级负责相结合。

文号:人发[2000]106号

强化结果运用。将平时考核成绩按照60%的权重计入到个人年度考核成绩中;对未坚持开展公务员平时考核的机关,年度优秀等次比列按10%核定;在年度考核中,对不按要求填报“平时考核情况”的部门,组织人社部门将不予备案;对不按规定开展公务员平时考核的内设机构,视情况扣减或取消本年度优秀等次名额;对不参加平时考核的公务员和不按规定进行评价的,年度考核不予评定为优秀等次,并取消当年评选其他先进的资格。

平时考核推行周记实、月小结、季考评的方法,即被考核人每周要对个人工作进行记实;单位内设机构每月依据周记实情况进行工作小结;每季度依据月小结情况进行民主考评。每季度末,单位内设机构主要负责人依据被考核人的周工作记实、月小结情况、现实工作表现和民主测评结果,分别写出评鉴意见,提出本季度的考核等次建议。

发布日期:2000-11-13

根据规定,济南市公务员平时考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀等次人数一般应控制在参加考核人数的40%以内,最多不超过50%。平时考核的结果是公务员转正定级、提拔使用、奖励惩戒和解除处分的参考依据,是年度考核确定等次的基础和依据。

执行日期:2000-11-13

一考多用激励队伍提升

  国家公务员考核制度实施七年来,考核工作已初步纳入规范化的轨道,这对调动公务员的积极性和创造性,增强公务员队伍活力,提高公务员管理水平,起到了积极的促进作用。为了进一步完善公务员考核制度,加强对二000年度国家公务员考核工作的指导,根据国务院“严”字当头,强化管理的要求,在总结各地、各部门近几年来考核工作经验的基础上,现对进一步加强和改进考核工作提出如下意见:

市人社局副局长王均平表示,平时考核是加强干部队伍建设和管理的基础性工作,具有“显微镜”、“透视镜”的作用。通过实施平时考核,可以加强对公务员日常工作情况的管理和监督,约束公务员的行为,准确反映公务员工作能力和思想表现情况,从而大大提高公务员管理的常态化、精细化水平。公务员平时考核具有“指挥棒”、“风向标”的作用。通过合理设置考核指标、完善考核方式、及时兑现平时考核结果,就能很好地解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题,有效激发公务员工作的积极性和创造性。平时考核具有“加油站”、“助推器”的作用,通过实施平时考核,可以帮助公务员及时发现自己在知识、技能、综合能力以及工作经验等方面的不足,从而有针对性进行能力开发和培训。

  一、充实内容,增强考核浸透力要扩大考核触角,充实考核内容,加强对考核的浸透力。要重点考核公务员的工作实绩,也要掌握政治思想和道德品质状况。要注重考核公务员在单位的工作表现,同时也要了解工作时间以外遵纪守法的情况,比如是否参与有可能妨碍公务的宴请和接受赠品、公款挥霍、出入不严肃娱乐场所以及其他有损政府和公务员形象、威信的行为。对各级政府工作部门内设机构领导职位的公务员,还应通过民主生活会、走访服务对象等多种方式,了解其廉洁自律以及教育要求亲属等方面的情况,并以此作为确定考核等次的参考依据。

平时考核结果的运用既是日常管理的内容,也是日常管理的手段。市公务员局负责人表示,今年的年度考核工作,要严格落实“优秀等次人选在季度考评中至少有2次被确定为优秀等次的人员中产生”的规定,市公务员局有关处室在年底审核备案时会严格把关,同时将平时考核结果作为公务员职位晋升、竞争上岗、奖励和惩戒等方面工作的重要依据,真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策,实现一考多用目的。

  坚持平时考核与年度考核相结合,各有重点,互为补充。平时考核重点是工作任务完成情况和出勤情况,以自我记实和领导审核的方法进行,由被考核者的主管领导负责实施。年度考核应按职位职责要求,重点是对全年工作任务完成情况进行绩效评估,也可以同目标管理责任制考核、党内廉政建设责任制考核以及年终工作总结等结合进行;与此同时,还要对政治素质、职业伦理、业务能力等方面的内容,进行考核评价。

考核不称职后果“很严重”

  二、改进方法,提高考核工作水平实行多层面考核,扩大年度考核民主测评的范围,增强考核结果的客观公正性。坚持领导与群众相结合,使被考核人的下级、同级、部门领导都能以适当的形式参加测评,根据测评人的身份,对测评结果分别给予不同的计分权重。直接面向群众的窗口单位和部门,年度考核、民主测评应增加服务对象层面,并将测评结果以适当权重计入总分。

“平时考核只有与年终考核接轨,与奖惩晋升挂钩,才能真正发挥出考核的指挥棒作用。”公务员李雨告诉记者,以前单位里评优经常是“轮流坐庄”,现在只有对考核结果“较真”了,大家才会真的重视起来。

  净化考核环境,营造公开、公平、公正的考核氛围。参加测评的人员对被考核人要进行公平公正的评价,防止片面性。对人员少的单位,可组织业务相近的单位集中进行考核,通过扩大述职和测评的范围,减小测评结果的误差。对测评结果要客观对待,具体分析,避免简单化、绝对化、不能简单地以票以分决定考核等次。要结合平时考核的实绩记录和量化测评的结果,进行综合评估,使考核做到客观公正。

据了解,被考核人在季度考评中有1次被确定为基本称职等次的,年度考核不能确定为优秀等次;有2次以上被确定为基本称职等次或1次以上被确定为不称职等次的,视情况年度考核确定为基本称职或不称职等次。对不按规定开展平时考核的单位,年度考核优秀等次比例不得超过10%,原则上不得开展或参与评先选优活动。对无正当理由不按时或不按规定填写公务员平时考核材料的公务员,由主管领导进行批评教育,限期改正;对经批评教育后仍拒不参加平时考核的公务员,当年不得参加年度考核,不能给予其他形式的表彰奖励。

  实行分类量化考核,增强考核科学性、准确性。完善考核要素指标体系,坚持定性与定量考核相结合,探索分类量化考核方法。考核要素指标的设定要具有时代特点,体现党和政府在新时期对公务员思想政治素质、科学文化水平、廉洁自律、思想工作作风、组织领导能力和工作实绩等方面的要求。要按照不同领导职务以及领导职务和非领导职务的区别,实行分类考核,建立科学的考核要素和量化指标体系。逐步探索规范一级考核指标,细化二级考核指标,并赋予每项指标相应的权重和分值(考核量化测评表参考式样另发)。有条件的地区和部门要逐步实现手工操作向计算机操作转换,积极开发和应用各种计算机考核软件,提高效率,使考核工作更加简便易行。

平时考核被评为不称职,后果确实“很严重”。不少民众认为,启动公务员平时考核工作可以一改笼统的年终考核办法,把考核分解在平时,扩大了考核的覆盖面。

  三、增设等次,创新考核制度为增强考核等次的可操作性,使考核结果更具警示作用,针对考核中存在的“称职”等次平台过大的问题,继续试行增设“基本称职”等次,并加以规范。“基本称职”等次列于“称职”和“不称职”等次之间。“基本称职”等次的标准是:思想政治素质和业务素质一般,能基本完成本职工作,但工作作风方面存在明显不足,工作积极性、主动性不够,完成工作的质量和效率不高,或在工作中有某些失误。增设“基本称职”等次后,年度考核“暂缓确定等次,给予3-6个月考验期”的原有规定,不再执行。

然而,如果在实际操作中放宽标准,敷衍了事,走走过场,平时考核就成了不咬人的“纸老虎”。在考核的手段上,内设机构主要负责人作出评鉴不可随意敷衍,要敢于全面客观地反映一个人的情况,否则就失去了考核的鞭策作用。因此,有不少人认为“走过场”、“不较真”是平时考核“发威”的真正软肋,要加大平时考核对考核过程、考核结果使用的公开力度。

  健全考核制度,增加考核的透明度,试行公务员年度考核的“优秀”等次人员公示制度。在年度考核中,对拟确定为优秀等次的人员要在本单位范围内实行公示,时间一般为一周,公示期限内如对“优秀”等次的人员有异议,可以向考核委员会反映。考核委员会要认真调查核实反映的情况,根据公示结果,审核“优秀”等次的人员。考核委员会对反映人和反映的内容要严格保密,并向反映人通报调查结果。对事实不具体的匿名举报可以不予受理。

  四、兑现结果,发挥考核作用公务员考核工作作为公务员管理的重要组成部分,是评价公务员工作实现、行政能力、政治素质的主要途径,也是对公务员奖励、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的基本依据。要加大考核结果的使用力度,充分发挥考核在教育、激励和监督公务员等方面的作用,创新管理,完善机制。要注重管理和使用相结合,根据考核结果,结合不同层次、不同岗位公务员的发展方向,认真分析公务员的能力素质,有针对性地加以培养提高,促进公务员的能力建设,积极为合理调整使用公务员创造条件。对年度考核确定为“优秀”等次人员和“称职”等次中表现特别突出的人员,可按照《国家公务员奖励暂行规定》给予记功或嘉奖;国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的,在本职务对应级别内晋升一级;连续两年被确定为“优秀”等次的人员,可提前具备晋升资格;对确定为“基本称职”等次的人员,可视同“称职”等次晋升级别和工资,但一年内不得晋升职务,通过诫勉谈话、离岗培训等,促其改正提高;对确定为“不称职”等次的人员,当年定为不称职的,要按有关规定降职,工资级别作相应调整,连续两年确定为不称职的,要按规定予以辞退。

  五、严格备案,加强考核管理加强考核管理,严格执行年度考核审核备案制度。各级政府人事部门要在每年二月底前,对各考核单位报送的上年度考核工作总结和《年度考核工作审核备案登记表》进行认真审核,审核内容包括考核工作程序、需要说明的相关材料、确定的各等次比例是否符合文件规定等,重点是对确定优秀比例和不称职人员情况的检查。通过审核备案,加强考核工作情况交流,总结考核经验,严格考核纪律,防止考核工作敷衍了事和弄虚作假,对于突破规定优秀比例数的、不按规定程序实施考核的,不予兑现考核结果。

  各地各部门要加强领导,切实把考核工作列入公务员管理的重要内容,坚持实事求是,严格执行考核规定。要加强监督指导,把考核工作作为检查、督促公务员履行职责、勤政廉政的重要手段,促进勤政廉政建设。要认真总结经验,不断探索完善考核制度,提高考核工作水平,努力建立客观公正、科学有效、简便易行的考核制度,为增强公务员队伍的生机与活力,为建设高素质专业化的公务员队伍发挥其应有的作用。

  2000年11月13日