新萄京棋牌app甘肃印发“十三五”规划 公务员或将推行分类招录

12月15日,省人社厅印发《甘肃省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确指出,“十三五”末,基本养老保险参保率达到97%以上,基本医疗保险参保率达到95%以上,失业保险参保人数达到170万人,工伤保险参保人数达到190万人,生育保险参保人数达到165万人,社会保障卡持卡人口覆盖率达到90%以上。

五年间,新增就业327.9万人,“创业江淮”欢迎“创客逐梦”;城乡居民养老保险参保人数达到3396.57万人,企业退休人员基本养老金实现“十一连调”,月人均养老金由“十一五”期…
五年间,新增就业327.9万人,“创业江淮”欢迎“创客逐梦”;城乡居民养老保险参保人数达到3396.57万人,企业退休人员基本养老金实现“十一连调”,月人均养老金由“十一五”期末的1263元提高到2024元,比“十一五”期末增长761元;从88万余报考人员中考试录用公务员3万多名,公务员来源结构进一步改善……2月2日下午,在安徽省政府召开的新闻发布会上,安徽省人社厅用闪亮的数据“晒”出“十二五”期间成绩单,以民生为本、人才优先为工作主线,圆满完成各项任务,多个领域取得突破性进展,为促进全省经济社会发展、加快建设美好安徽作出了积极贡献。

本报讯
记者从昨天上午召开的人力资源和社会保障工作会议上获悉,作为“十三五”开局之年,2016年,本市将实现全年新增就业48万人,创业贷款发放4亿元;参加基本养老、医疗和工伤、失业、生育保险人数分别达到764万人、1055万人、388万人、302万人、795万人;居民医保政府补助标准由每人每年670元提高到730元,低保和低保边缘户医保筹资标准由低档提高到中档,住院报销比例提高5个百分点。

1、“十三五”期间实现城镇新增就业140万人以上

五年间“创客逐梦”:八大工程促就业

就业

《通知》明确指出,“十三五”时期,全省人力资源和社会保障工作的发展目标是:“十三五”期间实现城镇新增就业140万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。“十三五”末,基本养老保险参保率达到97%以上,基本医疗保险参保率达到95%以上,失业保险参保人数达到170万人,工伤保险参保人数达到190万人,生育保险参保人数达到165万人,社会保障卡持卡人口覆盖率达到90%以上;高、中、初级专业技术人才比例达到10∶40∶50,高技能人才总量达到45万人;企业劳动合同签订率和劳动保障监察举报投诉案件结案率均达到95%以上。

安徽省人社厅副厅长、党组成员孙仁发布的内容显示,过去五年,安徽不断健全就业创业政策,深入实施就业扶持民生工程,积极的就业政策得到全面落实。通过积极实施援企稳岗政策,“十二五”期间,累计缓减缴社会保险费130亿元,发放各项补贴44.7亿元。全省城镇新增就业327.9万人,失业人员再就业126.8万人,就业困难人员再就业48.2万人,2015年底全省城镇登记失业率3.14%,低于“十二五”规划5%的控制目标。

全年新增就业48万人

2、力争建成100个省级创业就业孵化示范基地(园区)

这其中,创业带动就业成效明显。2015年,以安徽省政府名义出台《“创业江淮”行动计划(2015-2017)实施方案》,实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、高端人才创业、返乡农民工创业、大学生村官创业“八大工程”,打造创业服务云、创业创新竞赛“两大服务平台”,全力推动大众创业、万众创新,计划实现2015-2017年全省新增注册企业35万个以上,带动就业100万人以上的目标。

创业贷款发放4亿元

《通知》明确,落实高等院校、科研院所等事业单位科研人员离岗创业政策。实施农村创业富民行动,促进农民工返乡创业。千方百计吸引省外优秀人才来我省创业创新。“十三五”期间力争建成100个省级创业就业孵化示范基地(园区),入孵企业3000户以上,每年新增返乡创业人数5万人,辐射带动40万人实现就地就近转移就业。“十三五”时期,新增高技能人才12万人,全省高技能人才累计达到45万人;建设5个国家级高技能人才培训基地,10个国家级技能大师工作室,10个省级技能大师工作室;开展精准扶贫劳动力培训175万人次。“十三五”期间每年培训农民工6万人(其中劳务品牌培训5.2万人,返乡创业培训0.8万人),5年累计培训30万人。加强劳务经济动态监测,健全劳务输转实名制管理机制,加强对就业农民工的跟踪服务,完善技能培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。

过去五年间,安徽的社会保险制度建设加快推进,社会保险参保范围也持续扩大。截至2015年底,全省城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为857.78万人、1734.89万人、436.64万人、528.87万人、499.26万人,分别比“十一五”期末增加188.28万人、205.5万人、55.94万人、169.41万人、147.74万人。全省城乡居民养老保险参保人数达到3396.57万人。

紧盯产业结构调整就业结构。做大第三产业就业容量,年末第三产业从业人员比重超过60%;做强第二产业对技能型人才的就业拉动,从先进制造业等支柱产业中挖掘潜力;做好第一产业转移就业安置,促进农村富余劳动力就近就地转移就业。全年新增就业48万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。紧盯转型升级促进技能升级。深入实施百万技能人才培训福利计划,加快职业培训包推广,支持职业院校与企业建立“双轨制”技能人才培养模式。全年取得职业资格证书人数35万人。紧盯大众创业支持创业带就业。建立创业前免费测评培训、创业初导师指导、创业中补贴支持、初创成功后延伸帮扶的一条龙服务,推广大学生信用担保模式,持续扩大创业担保贷款放贷规模。全年发放创业担保贷款4亿元,扶持4万人创业,带动12万人就业。紧盯化解过剩产能妥善做好职工安置。对去产能、去库存、处置“僵尸企业”过程中出现的暂时离岗人员和困难企业职工,通过技能培训、稳岗补贴、社保补贴等综合性就业帮扶政策,保持岗位稳定、促进转岗就业。

3、探索建立公务员的分类考录、分类考核、分类培训等制度

与之相对应的,是社会保险待遇水平不断提高。发布数据显示,全省企业退休人员基本养老金实现“十一连调”,月人均养老金由“十一五”期末的1263元提高到2024元,比“十一五”期末增长761元。被征地农民社会保障待遇由“十一五”期末的平均100元提高到281元。城乡居民医保财政补助标准由“十一五”期末的120元提高到380元,城镇职工和城镇居民政策范围内住院报销比例达到80%和70%左右。失业保险金标准从“十一五”期末的422.5元提高到1030元。一至四级工伤人员伤残津贴、供养亲属抚恤金平均水平分别从“十一五”期末的1625元、516元提高到2628元、975元。

社保

《通知》指出,坚持公开、平等、竞争、择优原则,进一步完善公务员选用制度,规范省市县乡“四级联考”,严把公务员入口关,不断提升考录工作公信力,规范公务员公开遴选工作。积极探索推进公务员教育培训改革创新,提升公务员队伍能力素质。完善公务员考核奖励制度,加强平时考核,注重正向激励。深化公务员分类改革,探索建立公务员的分类考录、分类考核、分类培训等制度,提高公务员管理的科学化水平。深入推进公务员职业道德建设,积极开展公务员“职业道德标兵”、“为民服务示范岗”创建活动。完善事业单位聘用制度,进一步加强聘用合同管理。完善符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘制度,实现固定用人向合同管理的转变。结合省情,研究高校、公立医院等不纳入编制管理后的事业单位人事管理措施。

人事制度改革迈出稳健步伐

取消医保定点资格审查

4、推动艰苦边远地区津贴正常增长机制

“十二五”期间,安徽的人事制度改革不断深化,人事管理也更加规范。制定出台并修订完善《安徽省省直机关公开遴选公务员办法》,参与完成了公务用车制度改革、司法体制改革试点等重要改革任务。完善公务员考录制度,推进分级分类考试,优化组织规程,健全监督机制,着力打造“阳光考录”工程。改进基层公务员考录政策,在艰苦边远地区适当降低进入门槛,引导高校毕业生到基层建功立业。拓宽队伍来源渠道,扎实开展面向服务基层项目人员、优秀村(社区)干部定向招录工作。“十二五”期间全省共举行各类考试录用公务员25次,报考人数88万余人,实际录用公务员3万多名,公务员来源结构进一步改善。深化公务员平时考核试点。进一步规范表彰奖励活动,开展安徽省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰活动。加强公务员职业道德和作风建设,认真实施公务员能力提升计划,“十二五”期间累计培训公务员112万人次。

调整完善生育保险政策

《通知》明确,完善最低工资标准调整机制,加强对最低工资标准的统筹指导,强化统计监测,探索建立最低工资标准评估论证机制,实现最低工资标准动态调整,确保低收入群体收入增长。完善企业薪酬调查制度,健全国有企业工资决定机制,适时推进国有企业工资总额管理办法改革。以缩小企业内部收入差距为目标,在探索建立企业薪酬调查制度的基础上,定期公布企业工资指导线,研究增强企业工资指导线约束力的体制机制。深化国有企业负责人薪酬制度改革,规范国有企业负责人薪酬管理。研究完善农民工工资支付保障长效机制,落实工资支付监控制度和支付保障制度。探索在建设领域推行农民工实名制管理、工资和工程款分账管理、银行代发工资等措施,巩固完善工资保证金制度、欠薪应急周转金制度。完善公务员奖金制度。推进完善事业单位实施绩效工资。完善地区津贴制度,在规范津贴补贴的基础上实施地区附加津贴制度,积极推动艰苦边远地区津贴正常增长机制,逐步缩小我省机关事业单位收入水平与全国平均水平的差距。

在事业单位人事制度改革上,安徽认真落实中央关于深化事业单位人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,逐步深化事业单位人事制度改革,聘用制度、岗位管理和公开招聘制度基本实现全覆盖,岗位聘用认定率达98.9%,人员聘用合同签订率和公开招聘制度覆盖率均达到99%以上。事业单位公开招聘做到了“三公开”,即招聘信息公开发布、招聘过程公开透明和招聘结果公开。积极探索分行业实施公开招聘的具体办法,分类组织乡镇卫生院专技人员、全科医生、农村中小学教师特岗计划等公开招聘,2014年起中小学新任教师实行全省统一招聘,事业单位公开招聘工作的科学化水平得到进一步提升。“十二五”期间,全省实际公开招聘10万余人,参加考试人数逾百万人,着力推进基层医药卫生、公立医院、文化、地勘、国有林场等行业人事制度改革,逐步建立了能上能下、充满活力的事业单位人事管理新机制。

年末,参加基本养老、医疗和工伤、失业、生育保险人数分别达到764万人、1055万人、388万人、302万人、795万人。全面启动全民参保计划。推进机关事业单位养老保险制度改革。按照国家统一部署,统筹做好企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作,继续增加城乡居民基础养老金。推动更多企业为职工建立年金制度,加快形成多层次的养老保险体系。创新医疗保险管理。扩大实施糖尿病等门诊特殊病、慢性病和部分住院病种按人头、按病种付费。取消医保定点服务机构资格审查,强化事中事后监督和协议管理。统筹做好工伤、失业、生育保险工作。落实降低工伤、生育和失业保险费率政策,切实减轻企业负担。根据实施全面两孩政策的新要求,调整完善生育保险政策。

5、实现县乡村三级劳动就业综合服务平台全覆盖

机关事业单位工资收入分配制度改革扎实推进。完善公务员工资制度,公务员津贴补贴进一步规范。调整机关事业单位工作人员基本工资标准、增加机关事业单位离退休人员离退休费于2015年7月底前全面落实。县以下机关建立公务员职务与职级并行制度、全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴等重要改革全面实施。

引才

《通知》提出,坚持统筹规划、因地制宜、整合资源、适度集中的原则,加强人力资源社会保障公共服务设施建设,大力推进街道(乡镇)服务站、行政村(社区)劳动就业、社会保障和农民工服务窗口与其他公共服务设施共建共享,加快公共实训基地和职业技能实训基地建设,力争到2020年实现县乡村三级劳动就业社会保障综合服务平台和省市县职业技能实训基地全覆盖。开展省市两级现代化劳动保障监察指挥中心建设。加强劳动人事争议调解仲裁基础设施建设。加快推进名称统一、标识统一、机构统一、柜台统一、服装统一的窗口服务品牌建设。更好发挥市场作用,逐步加大政府向社会组织购买服务力度,健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管,推进公共服务提供主体和提供方式多元化,不断增加公共服务供给。建立健全科学规范、公众认同的守信激励机制和失信联合惩处机制。强化基层就业和社会保障平台服务功能,“十三五”末纳入社区管理的企业退休人员比例达到80%。

展望“十三五”:“创业江淮”与就业脱贫并重

引育3000名高层次人才

记者在现场采访时得知,“十三五”时期,安徽省推进人力资源社会保障事业发展,依然将坚持民生为本、人才优先工作主线,促进充分就业,促改革、补短板、兜底线、防风险,坚持深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,围绕加快“调转促”,创造更多就业岗位,加强对灵活就业、新就业形态的支持,着力解决结构性就业矛盾。除了深入实施“创业江淮”行动计划,鼓励以创业带动就业,建立面向人人的创业服务平台,支持高校毕业生、科技人员、返乡农民工等群体创业以外,还将大力实施就业脱贫工程,采取技能培训、就业促进、创业带动、就业服务等多种手段,确保40万贫困农村劳动者通过就业创业实现脱贫。

加快建立首席科学家制度

在深化社会保障制度改革上,今后五年将按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,进一步完善制度措施,以养老保险和医疗保险为重点,统筹推进社会保险制度改革。以人人享有基本社会保障为目标,大力实施全民参保计划,推动社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。着力提高社会保险统筹层次,稳步提高待遇水平,推动建立与经济社会发展和基金承受能力相适应的待遇正常调整机制,探索建立基金保值增值、制度长期稳定运行的长效机制,加强社会保险经办服务。

分类开展人才需求调查,编制发布高层次紧缺人才目录和引进计划;遴选400家企业,依托研发平台引育3000名高层次人才。面向海外引进一批创新创业人才。用三年左右的时间,力争引进100名领军人才、1000名拔尖人才和10000名海外留学人员。利用柔性机制聚集一批领军人才。聘请一批两院院士等顶尖专家帮助解决重大科研、生产和技术难题。出台天津市“外专千人计划”,加快建立首席外国科学家制度,落实外国高层次专家专项资助。依托重大项目培养一批创新人才。加快推进滨海新区人才高地、“双创特区”人才特区建设。

此外,安徽还将加快建立充满活力的用人机制。进一步推动公务员管理改革创新,加快推进分类管理,深化招录培养制度改革,加强培训监督和能力作风建设,完善考核奖励,努力打造一支忠诚干净担当的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革,坚持分类分业推进,努力形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。要健全工资决定、正常增长和支付保障机制,完善适应机关事业单位特点的工资制度,逐步形成合理有序的工资收入分配格局。

增收

适时适度提高最低工资标准

住院报销比例提高5%

适时适度提高最低工资标准,发布全市各行业及重点产业工资指导价位,引导企业合理增加职工工资。推进国企负责人薪酬制度改革,将国企经营者与职工收入增长挂钩,大力推进工资集体协商,促进企业效益和职工工资同步增长。强化托底保障,合理提高工伤职工伤残津贴、失业保险金等待遇标准。将居民医保政府补助标准由每人每年670元提高到730元,低保和低保边缘户医保筹资标准由低档提高到中档,住院报销比例提高5个百分点。对城乡低保户、长期失业者、重大疾病患者、残疾人等困难群体进行综合帮扶,形成更加完善的兜底保障机制。

新闻链接“十二五”社保成绩单

就业规模持续扩大、结构日趋优化
五年累计新增就业240.6万人,比“十一五”增长近30%,城乡从业人员由728万人增加到896万人,城镇登记失业率保持在3.8%以内。180万人取得职业资格证书,高技能人才由26.9万人增加到48.4万人。应届高校毕业生就业率每年保持在90%以上。

高层次人才加速集聚天津
全市人才总量达到255万人,其中专业技术人才139万人,分别比“十一五”末增加64万人和40万人。五年引进海内外人才2.7万人,在津留学回国人员总数达到2.9万人,实施引智项目2229项,每年来津开展合作交流的外国专家超过2万人。

覆盖城乡社会保障体系进一步完善
基本养老、医疗保险覆盖人数分别达到686万人和1054万人,职工五项保险基金年收支总规模达到1728亿元,比2010年翻了一番。连续11次调整企业退休人员养老金,年均增幅10%。工伤、失业、生育保险参保人数和待遇水平逐年提高。

职工群众收入保持较快增长
每年实施增加群众收入20条政策措施,调整企业最低工资标准,发布工资指导线,着力提高一线职工和中低收入群体收入水平。城镇居民人均可支配收入年均增长10.2%。

机关事业单位人事更加规范
公务员公开考录和事业单位公开招聘全面推行,五年有1.3万人进入公务员队伍,3.9万人进入事业单位。

劳动关系保持和谐稳定
劳动合同签订率和劳动人事争议仲裁时效内结案率均达到95%以上。劳动监察查处违法案件1.8万件,农民工工资防拖欠机制进一步完善,累计追讨拖欠工资7.7亿元。

新闻延伸“十三五”五大目标

一是建设机会公平的充分就业之城。“十三五”期间,全市新增就业240万人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。

二是构建活力迸发的人才聚集之地。到“十三五”末,全市人才总量达到345万人,其中专业技术人才184万人。

三是建设人人享有的社会保障体系。到“十三五”末,建成更加完善的覆盖全体城乡居民的社会保障体系。

四是形成合理有序的收入分配格局。确保城镇常住居民人均可支配收入与经济同步增长。

五是打造廉洁高效的机关事业单位人员队伍。为群众提供高效率、高水平的公共服务。