新萄京棋牌app2018上海市考申论:社会治理主题再次成为命题点

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2018上海市考在冬日的暖阳中落下帷幕,时隔2年,“社会治理”又一次成为上海考试主题,体现了政府坚定树立以人为本,创新社会治理,增加社会发展活力,切实满足人们对美好生活的向往的决心,让人眼前一亮。

上海的探索具有较强的前瞻性和系统性,较好体现了新形势下城市基层党建的时代特征,把握了城市基层党建的内在规律,探索积累了加强城市基层党建的有效路径,对全面加强城市基层党建具有重要示范借鉴意义。

3月5日下午,习近平总书记参加他所在的上海代表团审议时发言,希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求,在四个方面有“新作为”。总书记的发言蕴含了什么深意?新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,与您一起探究。

一、主题方面:再度聚焦社会治理

党建;治理;城市基层;创新社会;街道社区

“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”是十八大以来习近平总书记对上海一以贯之的要求。

新萄京棋牌app,2015年上海试卷的主题是“社会治理”,命题的角度是依靠法治,完善社会治理。推进基层治理法治化,发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

2014年以来,上海市委认真贯彻落实习近平总书记2014年、2015年、2016年全国两会期间参加上海代表团审议时的重要指示精神,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。

上海如何做好“排头兵”“先行者”?总书记在今年3月5日参加上海代表团审议时提出四方面的希望:在深化自由贸易试验区改革上有新作为,在推进科技创新中心建设上有新作为,在推进社会治理创新上有新作为,在全面从严治党上有新作为。

而今年,上海申论试卷的主题再一次聚焦“社会治理”,依靠科技,创新社会治理,充分运用新技术手段,助推城市治理理念的变化,契合了上海这样大型城市发展的规律。

凝聚基层党的建设引领社会治理的共识

四个“新作为”,有的放矢,把脉点穴,为上海乃至全国的发展添薪助火。

二、内容方面:在度聚焦总书记在上海讲话内容

上海市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度,深刻认识基层党的建设的重要意义,以加强基层党的建设引领社会治理创新。

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2015年上海申论试卷的主题聚焦总书记在2014年上海讲话内容:2014年3月5日,习近平总书记在参加第十二届全国人大第二次会议上海代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。

在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。2014—2016年,总书记参加全国两会上海代表团审议时指出,加强和创新社会治理,关键是体制创新,核心是人;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建,建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍,推动服务和管理力量向基层倾斜,激发基层活力;基层是一切工作的落脚点。通过深入学习领会总书记的重要指示精神,市委深刻认识到,中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导,党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序,而是把党的领导植根于基层,植根于人民群众之中,在党组织领导下,组织群众依法管理基层社会事务,实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好,才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。

3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。
新华社记者兰红光摄

而今年,上海申论试卷的主题再一次聚焦总书记在上海讲话内容:2017年3月5日下午,习近平总书记参加上海代表团审议,在谈到城市治理时指出,走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子,是关系上海发展的大问题。上海的城市治理之路,就是要“依靠法治”、“依靠科技”、“依靠全社会共同的力量”。

在深入调研综合研判中凝聚共识。市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题,韩正同志任组长,市委常委和有关领导任副组长,抽调41名干部,组成4个调研组,进行为期一年的调研。通过调研,市委进一步认识到,街道社区是城市基层社会治理的重心,推动管理和服务力量向街道社区倾斜,是激发基层活力治本之举。社会治理中出现的许多问题,根子在基层党建工作。只有抓住基层党建这个纲,才能纲举目张。

深化自贸区改革:树立系统思想

因此,希望广大考生及早准备,多多关注社会热点事件,尤其是总书记的相关讲话,以及上海市政府工作报告等相关文件都是考生复习的重点内容。在此提醒广大考生注意,全面把握面试特色和规律,有的放矢,成功上岸!

上海市委明确提出,进一步强化党的意识,强化党的领导,把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。

2013年8月由国务院正式批准设立的上海自贸区,是中国大陆首个自由贸易试验区。

推动管理和服务力量向街道社区下沉

从上海自贸区“呱呱坠地”之日起,习近平就一直因势利导,对其成长、发展做出具体指导。

上海市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向,以强化街道党工委职能作用为突破口,把管理和服务力量放到基层,把街道社区做强做实,激发基层党组织的活力。

2014年两会上,习近平要求上海自贸区形成基本制度体系和监管模式,把控好风险。2015年,上海自贸区“小荷已露尖尖角”,习近平强调要发挥好辐射带动作用,增强服务我国经济发展、配置全球金融资源能力。2016年,上海自贸区峥嵘之态渐显,习近平便指出自贸区建设的核心任务是“制度创新”。

引导基层党组织聚焦主责主业。市委明确,街道党工委主要履行加强党的建设等八项职能。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区财政全额保障,推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能。

而今,全国已先后建立多个自贸区,总书记对上海自贸区也随之提出了新的要求:要树立系统思想,注重改革举措配套组合,同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动,不断放大政策集成效应。要发挥先发优势,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作,相互学习、相互促进。

注意这些关键词:系统思想、联动、集成效应、衔接、可复制、合作……

再回顾2014年5月,习近平在上海考察时所说:“上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。”前后勾连,深意自现。

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3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。
新华社记者兰红光摄

推进科技创新中心建设:架梁立柱

上海肩负着面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任,在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。其科技创新能力,影响非止一城一域。

纵览自2013年两会以来,习近平关于上海科技创新的论述,我们可以清晰地看到他为其成为“具有全球影响力的科技创新中心”构建的三根梁柱:其一,要在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。其二,科技成果的推广应用、转移转化。其三,人才。

今年在参加上海团审议时,他再次重申这三点。

2014年6月9日,在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上,习近平说:“今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标,我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略,坚定不移走科技强国之路。”

强调上海要在推进科技创新中心建设上要有新作为,说的是上海,瞩目的却是整个国家的科技强国之路。

“善为国者”,当如是。

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3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大五次会议上海代表团的审议。
新华社记者王晔摄

推进社会治理创新:精细“绣花”

古人云,治大国若烹小鲜。而前提则是,得其道。

管理上海这样一座超大城市,必须得其道,方可得民安。

总书记说,加强和创新社会治理,“核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序”。他还说,“要以最广大人民根本利益为根本坐标”,“聚焦群众反映强烈的突出问题”,“把群众工作做实、做深、做细”。

以人民根本利益为坐标,这就是社会治理的“道”。

“道”既已立,执“术”而行。今年参加上海代表团审议时,习近平说:“城市管理应该像绣花一样精细。”“绣花”,即是“术”,与“烹小鲜”同出一理。

习近平强调要持续用力、不断深化,提升社会治理能力,增强社会发展活力;要提高城市科学化、精细化、智能化管理水平;要加快补好短板,聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题……

“道”“术”结合,精细“绣花”,将人民利益落到实处,将社会治理各项措施落到实处,百姓就有获得感、幸福感。

全面从严治党:重在落实

办好中国的事情,关键在党。全面从严治党,处于“四个全面”战略布局的关键地位。

十八届六中全会对营造风清气正的党内政治生态提出了全面要求,开创了党的建设新格局和新境界。

全面从严治党上要有新作为,重在落实。

没有落实,全面从严治党将是一句空话。总书记强调的就是“把严的要求落实到党的建设全过程和各方面,在坚持中深化、在深化中坚持”,从而推动全面从严治党向纵深发展。领导干部作为关键少数,在落实过程中必须“把责任扛在肩上”。基础不牢,地动山摇,推进全面从严治党,还“必须做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。

总书记对上海的要求,其实也是对全国的要求。

上下齐心,其利断金。从基层到领导干部,抓住了“落实”这个牛鼻子,全面从严治党一定会有新作为。