云南省2012年法检系统考试录用公务员考试大纲(2)

《政法》

第二章宪法学

发文单位:人事部办公厅

第一部分 法律的一般原理

  基本要求:理解宪法的基本理论,准确掌握《中华人民共和国宪法》的基本内容。

文  号:人办发[2002]35号

一.基础概念:法律的基本特征,法律的要素,法律的分类,法律的作用。

  第一节宪法的基本理论

发布日期:2002-5-9

二.法律的制定:立法体制,立法原则,法律渊源,法律效力,法律体系。

  宪法的概念  宪法的特征  宪法的本质  宪法的分类

执行日期:2002-5-9

三.法律的实施:法律遵守,法律执行,法律适用,法律关系,法律解释,法律责任。

  第二节宪法的基本原则

各省、自治区、直辖市人事厅(局),新疆生产建设兵团人事局,副省级市人事局:

四.法律的发展:中国法律传统的特点,世界主要法系,法治理念和法治国家。

  人民主权原则  基本人权原则  法治原则  权力制约原则

  为了贯彻依法治国基本方略,提高公务员队伍的法律素质和依法行政水平,2000年10月,中宣部、人事部和司法部联合下发了《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》(人发〔2000〕101号)。2001年2月,三部门又在北京联合召开了全国公务员学法用法和依法行政培训电视电话会议,对工作进行了部署。一年多来,在各级党委宣传部门,政府人事部门、司法部门的共同努力下,在有关部门的大力支持下,广大公务员积极参加学法用法和依法行政知识的培训,全国公务员学法用法和依法行政培训工作进展顺利,发展势头良好。现在,一些省市的公务员学法用法和依法行政培训工作即将进入考试阶段,为了便于各地组织通用法律知识的考试,我们根据人发〔2000〕101号文件的规定,制定了《全国公务员学法用法和依法行政培训考试大纲》(通用法律知识部分),现印发给你们,作为命题的依据。

第二部分 宪法及相关法

  第三节宪法规范

  对公务员参加学法用法和依法行政培训的情况进行考试,对于促进培训学习、提高培训质量、检验培训效果具有非常重要的作用。各地、各部门一定要高度重视,加强领导,精心组织,科学安排,严肃考风考纪,认真负责地把公务员学法用法和依法行政培训考试工作组织好,务求实效。考试一般应采取闭卷的形式进行。考试成绩要登记在《国家公务员培训证书》上,作为公务员当年年度考核的一个重要条件,考试不合格的应进行补考,补考不合格的,年度考核不能评为称职及以上等次。

一.基础概念:宪法的概念,宪法的原则,宪法监督保障制度,中华人民共和国宪法的历史发展。

  宪法规范的概念 
宪法规范的主要特点(根本性,最高权威性,原则性,纲领性,相对稳定性)

  全国公务员学法用法和依法行政培训考试大纲(通用法律知识部分)

二.国家的基本制度:国体政体,选举制度,国家结构形式,国家的经济制度。

  第四节宪法关系

  第一讲 邓小平民主法制理论一、邓小平民主法制理论是当代中国依法治国的指导思想1.熟悉邓小平民主法制理论形成和发展的基本过程。

三.权利和义务:公民的基本权利,公民的基本义务。

  宪法关系的概念  宪法关系的主体(公民国家其他主体) 
宪法关系的内容(宪法上的权利和义务)  宪法关系的客体

  2.熟悉江泽民同志对邓小平民主法制理论的发展。

四.国家机构:国家机构的活动原则,中央国家机关,地方国家机关,人民法院,人民检察院。

  第五节宪政

  二、邓小平民主法制理论的主要贡献1.熟悉邓小平民主法制理论的主要贡献。

五.宪法性法律:《立法法》、《民族区域自治法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

  宪政的概念和特征  宪法与宪政的关系

  2.掌握邓小平民主法制理论关于社会主义法制基本要求的内容。

第三部分 行政法

  第六节国体

  三、依法治国是建设有中国特色社会主义的必然选择1.了解依法治国的必然性、必要性。

一.基础概念:行政法的概念,行政法的渊源,行政法的基本原则,行政法律关系。

  国体概述  人民民主专政的实质  我国人民民主专政的主要特色 
共产党领导的多党合作制度  爱国统一战线

  2.熟悉依法治国的核心与目标。

二.行政主体:行政主体的概念,行政主体的范围。

  第七节国家的基本经济制度

  3.掌握依法治国的基本要求。

三.行政行为概述:行政行为的概念,行政行为的分类,行政行为的成立与合法要件,行政行为的效力,行政行为的无效、撤销和废止。

  社会主义公有制是我国经济制度的基础   
我国社会主义市场经济的重要组成部分 
我国现阶段的分配制度国家保护社会主义公共财产

  4.掌握依法治国与加强党的领导之间的关系。

四.行政行为:行政立法,行政许可,行政确认,行政强制,行政处罚,行政监督检查,行政裁决,行政合同,行政征收、征用及补偿,行政指导,行政事实行为。

  第八节国家的基本文化制度

  第二讲 法学基本原理一、法的基本特征1.了解我国社会主义法的概念。

五.行政程序:行政程序的概念,行政程序的基本原则,行政程序的基本制度。

  文化制度与社会主义精神文明建设的关系  社会主义精神文明建设的内容

  2.掌握法的特征。

六.行政复议:行政复议的概念和原则,行政复议的范围,行政复议的管辖,行政复议的申请、受理、决定和执行。

  第九节政权组织形式

  二、法律规范的结构1.了解法律规范逻辑结构的构成。

七.国家赔偿:国家赔偿的责任,行政赔偿。

  政权组织形式的概念与种类  人民代表大会制度的概念 
人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式

  2.掌握法律规范各构成要素的作用与特点,以及各要素间的关系。

八.保密制度与政府信息公开:保守国家秘密法的主要内容,政府信息公开制度的主要内容。

  第十节选举制度

  三、法律规范的种类1.了解命令性规范、禁止性规范、授权性规范,强制性规范、任意性规范,确定性规范、委任性规范、准用性规范,保护性规范、制裁性规范、奖励性规范,绝对确定性规范、相对确定性规范,一般规范、专门规范的内涵及特点。

九.公务员制度:《公务员法》。

  选举制度的概念  选举权的普遍性原则  选举权的平等性原则 
直接选举和间接选举并用的原则  秘密投票原则  选举的组织 
划分选区和选民登记代表  候选人的提出  投票选举  对代表的罢免和补选 
选举的物质保障和法律保障

  2.熟悉禁止性规范、授权性规范在法律条文中的表述方式。

  第十一节国家结构形式

  四、我国社会主义法律的渊源1.熟悉我国社会主义法律的渊源2.掌握宪法、法律、行政法规、地方性法规和法规文件、民族自治地方自治条例和单行条例、特别行政区规范性法律文件的法律地位和法律效力。

  国家结构形式的概念和种类 
决定国家结构形式的因素(我国采取单一制国家结构形式的原因,我国单一制国家结构形式的主要特点) 
我国行政区域划分的原则  我国宪法规定的行政区划 
行政区域变更的法律程序行政  区域边界争议的处理

  五、我国社会主义法律部门1.熟悉我国社会主义法律体系的法律部门构成。

  第十二节民族区域自治制度

  2.掌握宪法、行政法的构成及特点。

  民族区域自治制度的概念  民族自治地方的自治机关  民族自治地方的自治权

  六、我国法律适用的效力范围1.了解法律效力的概念。

  第十三节特别行政区制度

  2.熟悉法律适用的时间效力、空间效力以及法律适用对人的效力。

  特别行政区的概念和特点  中央与特别行政区的关系 
特别行政区的政治体制(特别行政区行政长官,特别行政区政府,特别行政区立法会,特别行政区的司法机关) 
特别行政区的法律制度(特别行政区基本法予以保留的原有法律,特别行政区立法机关制定的法律,适用于特别行政区的全国性法律)

  3.熟悉处理法律生效时间、法律终止生效时间、法律溯及既往效力问题,法律适用的空间效力问题,以及法律对人的效力问题的原则与方法。

  第十四节公民的基本权利和义务

  七、我国的法律解释1.了解法律解释的概念与作用。

  公民和国籍  公民与人民  公民基本权利和基本义务的概念  公民权与人权

  2.熟悉法定解释与非法定解释的含义与它们相互间的区别。

  我国公民的基本权利:平等权 
政治权利和自由(选举权和被选举权,监督权和获得赔偿权,政治自由) 
宗教信仰自由人身自由(人身自由人格尊严不受侵犯,住宅不受侵犯,通信自由和通信秘密受法律保护) 
社会经济、文化教育方面的权利(财产权,劳动权,劳动者的休息权,获得物质帮助权,受教育的权利,文化权利和自由)

  3.掌握我国法律解释体制的基本构成。

  特定人的权利(保障妇女的权利,保障退休人员和军烈属的权利,保护婚姻、家庭、母亲、老人和儿童,关怀青少年和儿童的成长,保护华侨、归侨和侨眷的正当权利)

  八、法律责任与法律制裁1.了解法律责任、法律制裁的概念和特点。

  我国公民基本义务的主要内容(维护国家统一和民族团结,遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德维护祖国安全、荣誉和利益保卫祖国,依法服兵役和参加民兵组织,依法纳税,其他基本义务)

  2.熟悉法律责任、法律制裁的种类。

  我国公民基本权利和义务的主要特点(公民权利和自由的广泛性,公民权利和义务的平等性,公民权利和义务的现实性,公民权利和义务的一致性)

  3.熟悉法律责任免除的主要情况。

  第十五节国家机构

  4.掌握法律责任认定的原则。

  我国国家机构的组织和活动原则(民主集中制原则,社会主义法治原则,责任制原则,联系群众、为人民服务原则,精简和效率原则)

  第三讲 宪法与依法行政一、宪法1.掌握我国的国家性质、国家结构形式和政权组织形式。

  全国人民代表大会性质和地位  全国人大的组成和任期  全国人大的职权 
全国人大的工作程序  全国人大常委会的性质和地位 
全国人大常委会的组成和任期  全国人大常委会的职权 
全国人大常委会的会议制度  全国人大各委员会 
全国人民代表大会代表(代表的权利和义务)

  2.掌握我国公民的基本权利和义务的主要内容。

  国家主席的性质和地位  国家主席的产生和任期  国家主席的职权 
国家主席职位的补缺  国务院的性质和地位  国务院的组成和任期 
国务院的领导体制  国务院的职权

  3.掌握我国国家机构的组成情况。

  中央军事委员会的性质和地位  中央军事委员会的组成和任期 
中央军事委员会的职责

  二、行政管理组织1.了解我国行政组织的性质、法律地位。

  地方各级人大的性质和地位  地方各级人大的组成和任期 
地方各级人大的职权  地方各级人大的会议制度和工作程序 
专门委员会和调查委员会

  2.熟悉国务院的性质、地位、组成、任期和国务院机构设置。

  地方各级人民政府的性质和地 
位地方各级人民政府的组成、任期和领导体制  地方各级人民政府的职权 
地方各级人民政府所属工作部门  地方各级人民政府的派出机构 
村民委员会和居民委员会

  3.熟悉地方各级人民政府的性质、地位、组成和任期。

  人民法院的性质和任务人  民法院的组织体系  人民法院的职权

  4.掌握国务院和地方各级人民政府的职权和领导体制。

  人民检察院的性质和任务  人民检察院的组织体系  人民检察院的职权

  5.掌握总理负责制和地方人民政府行政首长负责制的具体表现形式。

  第十六节宪法解释

  二、行政组织的活动原则1.熟悉行政组织活动原则的内容。

  宪法解释的机关  宪法解释的原则和方法

  2.了解遵行行政组织活动原则的意义。

  第十七节宪法修改

  第四讲 依法行政基本原则一、依法行政的概念1.了解依法行政概念的内涵。

  宪法修改的方式  宪法修改的程序  我国现行宪法的历次修改

  2.了解依法行政的依据。

  第十八节宪法的实施及其保障

  二、依法行政的意义1.了解依法行政在维护国家法制统一与尊严,维护宪法权威方面的意义。

  宪法实施的含义  宪法的执行和宪法的适用  宪法的遵守 
宪法实施的主要特点(宪法实施的广泛性和综合性,宪法实施的最高性和原则性,宪法实施的直接性和间接性)

  2.了解依法行政在监督行政机关依法行使职权方面的意义。

  宪法实施的主要原则(最高权威性原则,民主原则,合法性原则,稳定性原则,发展性原则)

  3.了解掌握依法行政在维护行政相对人合法权益方面的意义。

  宪法实施的条件(宪法实施的外部条件,宪法实施的自身条件)

  三、依法行政的内容1.熟悉依法行政的内容。

  宪法实施保障的内容(保障法律、法规和法律性文件的合宪性,保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业、事业组织和全体公民行为的合宪性)

  2.掌握依法行政对行政立法、行政执法的具体要求。

  宪法实施保障的体制(由司法机关负责保障宪法实施的体制,由立法机关负责保障宪法实施的体制,由专门机关负责保障宪法实施的体制)

  第五讲 行政法律规范的制定与适用一、行政法律规范的制定:主体。权限。程序1.了解决定行政法律规范是否合法、有效的基本条件。

  宪法实施保障的基本方式(事先审查和事后审查,附带性审查和宪法控诉)

  2.了解全国人大及其常委会专属立法权限范围。

第三章行政诉讼法

  3.熟悉制定行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限范围。

  基本要求:掌握行政诉讼的基本原理,熟悉《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的内容;能够运用理论与法律条文解决行政案件。

  4.熟悉有关授权立法的规则。

  第一节行政诉讼法概述

  5.掌握我国有权制定法律规范的国家机关的范围。

  行政诉讼的概念和特征  行政诉讼法的概念  行政诉讼法的立法目的 
行政诉讼特有的基本原则(人民法院对具体行政行为合法性进行审查的原则,不适用调解原则,起诉不停止具体行政行为执行的原则,被告负举证责任的原则,司法变更权有限的原则)

  6.掌握行政法律规范制定的程序。

  第二节行政诉讼的受案范围

  二、行政法律规范的适用规则1.了解正确适用行政法律规范的必要性。

  应予受理的案件(行政处罚案件,行政强制措施案件,侵犯法律规定的经营自主权案件,行政许可案件,不履行法定职责案件,抚恤金案件,违法要求履行义务案件,其他侵犯人身权、财产权案件)

  2.熟悉行政法律规范适用的规则。

  不予受理的案件(国家行为抽象行政行为,行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定,法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为,公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为,行政机关的调解和仲裁行为,不具有强制力的行政指导行为,驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为,对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为)

  3.掌握不同法律规范的效力等级。

  第三节行政诉讼管辖

  三、行政法律规范冲突的解决1.熟悉裁决不同行政法律规范冲突的规则。

  级别管辖(基层人民法院的管辖,中级人民法院的管辖,高级人民法院、最高人民法院的管辖) 
地域管辖(一般地域管辖,特殊地域管辖,共同管辖)  裁定管辖

  2.了解行政法律规范备案、审查、改变、撤销制度的主要内容。

  第四节行政诉讼参加人

  第六讲 行政处罚制度一、行政处罚的性质1.了解行政处罚概念的内涵。

  行政诉讼的原告(原告的概念,原告资格的转移,原告资格的其他情形) 
行政诉讼的被告(被告的概念,被告的种类,被告资格的转移)
共同诉讼人(共同诉讼人的概念,必要的共同诉讼人,普通的共同诉讼人) 
行政诉讼的第三人(第三人的概念,第三人的种类)

  2.掌握行政处罚的性质。

  第五节行政诉讼证据

  3.掌握行政处罚与刑事处罚、行政处分、行政强制措施的区别。

  行政诉讼证据的概念和种类  举证责任  提供证据的要求  调取和保全证据 
证据的对质、辨认和核实  证据的审核、认定

  二、行政处罚的原则掌握行政处罚的原则。

  第六节行政诉讼程序

  三、行政处罚的设定权和种类1.了解行政处罚设定权的概念。

  起诉和受理(起诉的概念,起诉的条件,起诉期限,起诉与行政复议,受理的概念和程序) 
行政诉讼的第一审程序(审理前的准备,庭审程序,撤诉与缺席判决) 
行政诉讼的第二审程序(上诉和上诉的受理,上诉案件的审理) 
行政诉讼审判监督程序(审判监督程序的提起,再审案件的审理)

  2.掌握《行政处罚法》关于行政处罚种类的规定。

  第七节行政诉讼的法律适用

  3.掌握《行政处罚法》关于行政法规、地方性法规、规章行政处罚设定权方面的规定。

  行政诉讼法律适用的含义  行政诉讼法律适用的规则 
行政诉讼法律冲突的适用规则

  四、行政处罚的实施1.了解《行政处罚法》关于行政处罚实施主体的规定。

  第八节行政诉讼的判决、裁定与决定

  2.熟悉实施行政处罚的行政机关必须具备的特征。

  行政诉讼第一审判决  二审判决  再审判决  行政诉讼裁定  行政诉讼决定

  3.掌握经法律授权或经依法委托,成为行政处罚实施主体的社会组织分别必须具备的条件。

  第九节行政诉讼的执行

  4.熟悉《行政处罚法》关于行政处罚管辖方面的规定。

  行政诉讼的执行  执行主体  执行根据  执行措施  执行程序

  5.掌握行政处罚的适用规则。

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  6.熟悉《行政处罚法》关于行政处罚时效方面的规定和时效计算的方法。

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  五、行政处罚程序1.了解遵守法定行政处罚程序的必要性。

   
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  2.了解行政处罚决定的简易程序。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  3.掌握行政处罚决定一般程序的内容。

  4.掌握行政处罚决定强制执行的特征。

  5.掌握听证程序的特征与基本内容。

  6.掌握行政机关强制执行行政处罚的程序。

  六、法律责任掌握《行政处罚法》关于法律责任的规定。

  第七讲 行政复议制度一、行政复议制度及其作用1.了解行政复议制度的概念和特征。

  2.了解行政复议制度的作用。

  二、行政复议的基本原则1.了解行政复议的基本原则。

  2.熟悉行政复议基本原则的具体要求。

  三、行政复议机关、行政复议机构及其职责1.了解行政复议机关的概念和种类。

  2.熟悉行政复议机构的特点和职能。

  四、行政复议的范围1.掌握可以申请行政复议的事项范围。

  2.了解不能申请行政复议的事项范围。

  3.了解对抽象行政行为的监督审查权的内容。

  五、行政复议程序1.了解行政复议的管辖。

  2.了解《行政复议法》关于特殊情形的行政复议管辖的规定。

  3.熟悉行政复议申请的条件。

  4.熟悉行政复议受理的内容。

  5.掌握行政复议审理方式、审理内容与证据制度的主要内容。

  6.掌握行政复议决定的种类与做出行政复议决定的程序。

  7.掌握行政复议决定的执行。

  第八讲 行政诉讼制度一、行政诉讼的概念1.掌握行政诉讼概念和原则。

  2.熟悉我国行政诉讼的特点。

  二、行政诉讼的受案范围1.掌握行政诉讼的受案范围。

  2.了解不能提出行政诉讼的事项。

  三、行政诉讼的受理1.了解人民法院受理行政诉讼案件的条件。

  2.了解人民法院判定行政诉讼案件受理条件所依据的司法解释。

  四、行政诉讼的审理1.了解行政诉讼审理的基本原则。

  2.熟悉行政诉讼当事人的诉讼权利与诉讼义务。

  3.了解审理行政诉讼案件的正当程序的规则。

  4.熟悉证据制度、庭审结构和处理与审理有关的事项的规则。

  五、行政诉讼的判决1.熟悉人民法院审理行政诉讼案件的依据。

  2.熟悉行政诉讼判决的形式。

  3.了解裁定的适用范围。

  4.了解对裁判的上诉救济,对裁判的再审救济。

  5.掌握判定行政行为是否合法的标准。

  六、行政诉讼的执行1.了解行政裁判的执行。

  2.了解对非诉行政行为的执行。

  第九讲 国家赔偿制度一、国家赔偿法概述1.熟悉国家赔偿的概念,国家赔偿与国家补偿的区别。

  2.了解我国建立国家赔偿制度的意义。

  3.熟悉国家赔偿法的适用范围。

  二、国家赔偿的构成要件1.了解国家赔偿构成要件的概念。

  2.熟悉国家赔偿的主体要件、行为要件、结果要件。

  三、行政赔偿1.熟悉行政赔偿的范围。

  2.了解行政赔偿请求人、行政赔偿义务机关。

  3.熟悉行政赔偿程序。

  四、司法赔偿1.了解司法赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关。

  2.了解司法赔偿程序。

  五、国家赔偿实务1.熟悉国家赔偿方式、赔偿请求时效。

  2.熟悉国家赔偿的计算标准。

  第十讲 行政监察制度一、行政监察概念1.了解行政监察的概念。

  2.熟悉行政监察的主体与对象。

  二、行政监察基本原则了解行政监察基本原则的概念、原则。

  三、行政监察机关及其权限1.熟悉我国行政监察机关的职责。

  2.熟悉行政监察机关的领导体制。

  3.熟悉行政监察机关的权限。

  四、监察程序1.熟悉检查程序、调查程序、备案程序、申诉程序。

  2.熟悉《行政监察法》关于行政监察机关行政处分权的规定。

  3.掌握行政监察决定与行政监察建议的适用情形。

  《全国公务员学法用法和依法行政培训考试大纲》(通用法律知识部分)编写说明一、本大纲是各省、自治区、直辖市组织公务员学法用法和依法行政培训通用法律知识考试命题的依据。

  二、本大纲编写的依据是中宣部宣传教育局、人事部公务员管理司、司法部法制宣传司组织编写的国家公务员依法行政培训全国统编教材《公务员依法行政读本》。

  三、考试大纲以“掌握”、“熟悉”、“了解”三个层次区分知识结构。“掌握”是指必备的重要知识:“熟悉”是指比较重要的知识:“了解”是指一般性知识。

  四、考试试题分配应遵循重点与全面相兼顾的原则,做到既有重点,又覆盖指定用书的各个章节。“掌握”、“熟悉”、“了解”类试题题量比例可根据不同部门的实际情况确定,一般为5∶3∶2.